今年6月，漳州出台《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理的若干意见》。
政策解读
各部门协调配合
严格执行“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”
《意见》指出，城区住宅小区配套幼儿园是指我市城区规划区范围内商品住宅小区开发和政府投资建设保障性住房或安置房建设中按规划要求配套建设的幼儿园。
县(市、区)教育部门应牵头组织编制区域内学前教育发展规划，做好住宅小区幼儿园的规划布点工作。对于需召开修建性详细规划方案联审会的建设项目，涉及到配套建设幼儿园时，一并邀请县(市、区)教育部门参会征求意见。对非成片开发的零星住宅建设地块，要根据规划标准和区域居住人口测算出生源数量，结合实际情况预留新、扩建幼儿园用地。教育部门还应主动参与发改、规划、建设、安监等有关部门组织的住宅小区配套幼儿园的规划与设计；参与建设部门组织的幼儿园竣工验收；积极做好住宅小区配套幼儿园的回购移交、产权申办、管理使用等工作。
规划部门在组织编制控制性详细规划时，要明确幼儿园的布点、办园规模等具体要求；在审批新建住宅小区、旧城改造、旧村庄改造的建设方案时，要严格执行国家及省市的有关规定，将应该配套建设幼儿园的用地位置、用地范围、用地面积、办园规模和园舍面积等具体要求作为规划审批的前提条件。
国土部门应根据规划部门“规划设计条件”，将招拍挂出让用地内需配套建设的幼儿园纳入建设项目一并公开出让，同时在土地出让合同中明确幼儿园与出让宗地住宅小区同步建设，并明确幼儿园的建设规模、产权归属等要求。
发改部门负责住宅小区配套幼儿园立项审批。建设部门负责财政投融资保障性安居工程住宅小区配套幼儿园的建设和管理。财政部门负责配套幼儿园的相关建设、回购资金的审核和落实；安监部门负责督促配套幼儿园安全设施严格执行“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)。
产权归属教育部门
《意见》还对配套幼儿园产权归属作了说明。按照“谁开发建设，谁完善配套”原则，开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体。配套幼儿园建设应按照国家和省市的有关建设标准、抗震设计规范、验收标准等要求进行设计、建设、验收，确保配套幼儿园的建筑质量，确保与住宅小区项目同期竣工验收。工程验收合格备案后，开发建设单位须在10个工作日内，将配套幼儿园按属地原则移交所在县(市、区)教育部门，同时做好相关手续和资料的交接工作(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料)，提供移交清单，由县(市、区)教育部门签署接收意见。
县(市、区)教育部门作为配套幼儿园的接收方及产权人，在接收配套幼儿园后尽快给予办理配套幼儿园产权登记。建设、国土、规划及开发建设单位等部门做好相应协助工作。
按照土地出让合同约定由开发企业建设以及政府投资建设保障性住房或安置房小区配套的幼儿园，建成后按属地原则由开发建设单位无偿移交给县(市、区)教育部门管理。
加强已建成配套幼儿园的管理
对已建成的配套幼儿园，《意见》做了管理说明，在《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(闽政〔2010〕24号)文件之前完成建设的住宅小区配套建设幼儿园，不得改变性质、挪作他用或长期闲置。已经举办并通过审批的幼儿园要加强管理，办成普惠性的规范幼儿园。已建成但未投入使用的配套幼儿园可由开发建设单位通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园，也可委托县(市、区)教育部门举办公办幼儿园，或由县(市、区)教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。
此外，《意见》还提出，分期建设的新建住宅小区，配套幼儿园不能首期建设的，可在后期建设中完成。严禁开发建设单位私自将配套幼儿园出售、转让、租赁给单位和个人，或自行开办。对于闲置或改作他用的住宅小区配套幼儿园，各县(市、区)政府要于2014年12月31日前完成清查、回收任务，并交由县(市、区)教育部门统筹调配使用。完成移交或回购的配套幼儿园，县(市、区)教育部门应行使行业主管职能，及时研究制定幼儿园的办学体制和招生范围，并保证该住宅小区内的幼儿优先入园。
教育部门：大力发展公办园扶持规范民办园
据了解，目前市区(芗城、龙文两区)共有幼儿园200多所，在园人数近3万人。位于芗城区的幼儿园在市区幼儿园总数中所占比例接近80%。市区公办幼儿园数量较少，民办幼儿园在办学环境及教育质量方面参差不齐，差距较大。在配套幼儿园方面，据不完全统计，市区有小区86个，配套幼儿园47所，289个班，在园幼儿7641人。
市教育局初幼教科的李老师认为，《意见》的出台，最大的意义在于将进一步规范城区住宅小区配套幼儿园的建设和管理，让适龄儿童能够就近入园，解决入园难的问题。
《意见》的出台，规定了城区住宅小区必须配套幼儿园，且建成后应按属地原则由开发建设单位移交给县(市、区)教育部门举办公办幼儿园，或者由县(市、区)教育部门通过组织竞标由社会力量办成普惠性的民办幼儿园。
李老师认为，从我市学前教育的发展状况来看，《意见》的出台是大力发展公办园、解决适龄儿童入公办幼儿园的一个有力举措，“近几年，市区孩子进入公办幼儿园比较困难，主要原因是学位不够，因此公办幼儿园入园难问题一直是社会关注的热点。”她认为，像龙文花园小区配套的幼儿园由龙文区政府回购办成公办园是值得推广的一个做法，从公办幼儿园普惠优质的办园条件直接受益的是当地的适龄儿童。
另外，《意见》出台也有利于扶持民办幼儿园，规范幼儿园管理。“城区住宅小区配套幼儿园办成普惠性的民办幼儿园后，在减轻民办幼儿园的办学压力、成本，规范幼儿园的办学行为等方面也有助益。”李老师说。
房地产商、幼儿园管理者：让适龄儿童能够就近入园
从记者向一些房地产开发商与小区配套幼儿园负责人了解的相关情况来看，一些新开发楼盘的配套幼儿园已经建成并投入使用或已规划完毕。小区内配套幼儿园也给不少小区业主留下了良好印象。
漳州欣隆盛房地产开发有限公司一位负责人告诉记者，他们的朗域与外滩项目均有配套幼儿园，建筑面积分别为900平方米与1580平方米。港城御龙湾方面则表示他们已经规划了一栋2层建筑，作为配套幼儿园的使用场地。中骏的负责人告诉记者，中骏蓝湾香郡的品质小区有两个配套幼儿园，其中一个目前已在运营。
龙文区步文中心幼儿园是龙文花园的配套幼儿园，占地面积5.2亩，建筑面积2898.38平方米，在园人数150多人，目前开办6个班，9月份将再开设3个班，之后将形成小、中、大各三个班的设置。目前，幼儿园主要招收父母和幼儿的户籍和实际居住地都在步文镇的适龄幼儿，其中就包括了许多龙文花园业主的孩子。
让孩子就近上学是龙文花园业主能得到的便利，他们还积极参与学校的开放日、志愿日活动，并对学校的办学提出了自己的意见。龙文区步文中心幼儿园王园长告诉记者，幼儿园在软硬件方面都以高标准配备，“我们从每期家长开放日的反馈来看，能感受到他们对师资、伙食、服务、管理等方面都较满意。”她说。
市民：喜欢有配套幼儿园的小区
苏先生家住冠成国际小区，家里有一对可爱的儿女，因为和妻子上班都特别忙碌，所以在儿女五岁的时候就把他们送到了小区配套的幼儿园就读，谈及小区配套幼儿园的举措，苏先生有太多的感谢。“我和妻子的工作特别忙碌，有时候甚至要加班加点，小区配套了幼儿园，就在自己家的楼下，特别方便，让我们节省了大把送孩子上学的时间。”
林小姐2009年从平和县城来到了漳州龙文区工作，思量后在荣昌花园买了一套住房，主要原因就是小区有配套幼儿园，“我儿子到了上幼儿园的年纪，小区里有幼儿园刚好解决儿子上学的问题，大地幼儿园的教学质量不错，有几次，我下班晚了，幼儿园老师还把我儿子送回家了，让我觉得特别的放心。”
打算明年结婚的郝先生正在考虑买房的事，他告诉记者，新房和二手房都在他考虑范围内。作为上班族，他希望“到有配套幼儿园的小区购买房子”，这样平时比较方便接送孩子，到了暑假，也可以把孩子托管在幼儿园，“虽然考虑得有点早，但是未雨绸缪嘛。”郝先生说。
